各省（自治区、直辖市）自然资源主管部分、能源（电力）主管部分 ，有关省（自治区、直辖市）生长革新委、工业和信息化主管部分 ，新疆生产建设兵团自然资源局、生长革新委 ，北京市都会治理委员会：
为深入贯彻党的二十大精神 ，落实党中央、国务院关于加速建设全国统一大市场安排 ，进一步规范矿产资源和电力市场交易秩序 ，整治地方�；ず褪谐≈Ы馔怀鑫侍� ，自然资源部和国家能源局制定了《矿产资源和电力市场化交易专项整治事情计划》 ，现予以印发 ，请遵照执行。执行历程中 ，遇到重大问题 ，请实时汇总上报。
自然资源部 国家能源局
2023年9月21日
矿产资源和电力市场化交易专项整治事情计划
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加速建设全国统一大市场的意见》、落实建设全国统一大市场安排总体事情计划和近期举措 ，进一步规范矿产资源和电力市场交易秩序 ，自然资源部和国家能源局决定在全国规模内开展以行政手段干预矿产资源和电力市场化交易专项整治事情（以下简称专项整治）。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的二十大精神 ，坚持稳中求进总基调 ，完整、准确、全面贯彻新生长理念 ，加速构建新生长花样。紧紧围绕加速建设全国统一大市场的事情目标 ，聚焦以行政手段干预矿产资源和电力市场化交易问题 ，压实地方和部分责任 ，突破地方�；ず褪谐≈Ы� ，进一步规范矿产资源和电力市场交易秩序 ，包管宁静稳定供应 ，助力能源资源高质量生长。
二、整治内容
本次专项整治聚焦2023年1月1日以来全国矿产资源和电力市场化交易行为 ，各地要认真核查是否保存以行政手段干预矿产资源和电力市场化交易行为 ，重点治理以下问题：
（一）违反矿业权竞争性出让的划定。包括违反矿产资源计划、国家产颐魅政策和相关划定 ，违规出让矿业权；未落实全面推进矿业权竞争性出让要求 ，对本应以招标拍卖挂牌方法出让的矿业权 ，不进行竞争性出让；凌驾划定允许的协议出让规模 ，违规协议出让矿业权。
（二）设置不对理的矿业权出让条件。违反市场监管总局等4部分《关于开展故障统一市场和公正竞争的政策步伐清理事情的通知》（国市监竞协发〔2023〕53号）有关划定 ，违规设置不对理或歧视性的矿业权出让条件 ，违规增加矿业权出让前置资格审查内容 ，排斥或限制外地经营者、非国有企业。
（三）干预经营主体销售矿产品。以行政手段实施干预 ，限定交易、故障矿产品在地区之间自由流通。包括阻碍、限制外地矿产品进入外地区；实施严禁矿产品外运外销 ，以行政权力阻止外地矿产品外流；设置相关许可或划定 ，对跨区销售矿产品违规收取特别用度。
（四）干预电力市场准入行为。包括对发电企业、电力用户等进入电力市场设置不对理准入门槛和程序 ，对售电企业特别增设《售电公司治理步伐》划定的注册条件和注册程序以外的要求 ，限制交易主体自由加入跨省跨区交易等。
（五）干预电力市场交易组织行为。包括出台与现行交易规则相违背的交易计划 ，以交易计划、集会纪要、有关通知等文件或领导批示取代交易规则 ，以行政手段违规干预交易机构交易组织和电网企业调理运行 ，随意调解交易结果 ，违规减免偏差考核责任 ，干预信息果真和信息披露 ，干预国家能源局派出机构的市场监管行为和对违规企业的查处、催促整转业为等。
（六）干预电力市场价格行为。包括违规干预价格形成 ，指定交易工具、交易电量和交易价格 ，接纳支解市场电量、隐形确定供需比等方法限制市场竞争、人为造成供需失衡；未执行市场交易价格 ，针对差别地区、特定类型的主体划定歧视性价格 ，组织以种种名目限订价格或者变相限订价格的强制专场交易 ，强制分派低价电等。
三、事情办法
本年度专项整治事情分4个阶段开展 ，具体如下：
（一）启动安排 ，收集线索（2023年9月）。
自然资源部和国家能源局联合印发专项整治事情计划 ，明确整治事情内容、办法和要求 ，做好具体事情安排。在自然资源部和国家能源局门户网站开设专栏 ，进一步流通经营主体和各界反应问题渠道 ，实时收集相关问题线索。
（二）全面自查 ，实时整改（2023年9月—10月）。
各地严格凭据整治事情计划要求 ，对辖区内涉及的以行政手段干预矿产资源和电力市场化交易行为进行系统梳理和全面自查 ，发明问题实时整改。自然资源部和国家能源局将把专栏收集的以行政手段干预矿产资源和电力市场化交易行为问题线索以及电力领域综合监管发明的相关问题转有关地方核查。
各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团在自查整改的基础上 ，由各省级自然资源主管部分和能源（电力）主管部分划分牵头形成自查报告于10月30日前报送自然资源部和国家能源局。自查报告内容包括但不限于：矿产资源/电力市场运行基本情况、干预矿产资源/电力市场化交易行为情况、整改情况、下一步事情计划和典范案例等。
（三）评估核查 ，牢固结果（2023年11月）。
自然资源部组织部内有关司局对地方自然资源主管部分报来的自查报告进行剖析 ，赴各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团 ，通过查阅资料、核查档案、实地检察、事情座谈等方法开展评估核查。各评估核查组于11月底前将核查情况、地方整改情况、下一步事情意见建议和典范案例等形成专项整治评估核查总结。
国家能源局组织派出机构 ，对地方能源（电力）主管部分报来的自查报告进行剖析 ，赴辖区内相关单位 ，通过查阅资料、实地检察、事情座谈等方法开展评估核查。各派出机构于11月底前将核查情况、地方政府整改情况、下一步事情意见建议和典范案例等形成专项整治评估核查总结报国家能源局。
对矿产资源和电力市场化交易的重点区域 ，自然资源部和国家能源局将视情联合开展评估核查。对应整改未整改的 ，或者进度缓慢、事情不实、效果不佳的 ，将在全国规模内予以通报。
（四）全面总结 ，建立机制（2023年12月）。
各地要在开展专项整治事情的基础上 ，健全治理制度 ，完善事情机制 ，增强日常监管 ，避免违法违规行为反弹。要通过整治具体问题 ，举一反三 ，对外地区地方性规则、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件进行全面自查 ，发明问题的 ，凭据权限修订、废止 ，或者提请本级人大、政府修订或废止。
自然资源部和国家能源局汇总梳理专项整治情况 ，凭据情况适时选择典范案例予以通报。形成以行政手段干预矿产资源和电力市场化交易行为专项整治事情报告 ，总结专项整治中的好经验、好做法 ，推动建立完善长效机制 ，重要情况报国务院。
四、事情要求
（一）高度重视。各地、有关部分和派出机构要高度重视此次专项整治事情 ，切实提高政治站位 ，强化责任继续 ，贯彻落实党中央、国务院加速建设全国统一大市场的决策安排 ，完整、准确、全面贯彻新生长理念 ，增进构建新生长花样。
地方自然资源主管部分卖力矿产资源市场化交易专项整治 ，地方能源（电力）主管部分卖力电力市场化交易专项整治。自然资源部、国家能源局要增强指导 ，确保专项整治事情有序推进、取得实效。
（二）扎实推进。各地要凭据本通知要求 ，认真发动安排 ，组建政治强、业务精、作风正的事情步队 ，精心组织实施。对发明的违法违规情况 ，要立行立改 ，并将整治情况通过媒体向社会果真 ，确保专项整治行动取得实效。
（三）牢固结果。各地在自查整改中要敢于直面问题 ，做到求真务实 ，全面系统梳理辖区内以行政手段干预矿产资源和电力市场化交易行为。在自查整改和评估核查中要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求 ，敢于动真碰硬 ，全面掌握实际情况 ，实时发明和指出保存问题 ，制定有针对性的整改步伐 ，提出有针对性的意见建议。
（来源：自然资源部）
